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发稿时间:2019-05-10 00:31 来源:108娱乐网址 阅读量:679
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108娱乐网址108娱乐网址108娱乐网址 PPP专家、大岳咨询董事长金永祥告诉第一财经记者,在当前经济下行压力下,政府通过加大对社会领域公共服务补短板力度,一方面可以保障改善民生,另一方面又可以扩大投资稳增长。而基本公共服务领域投资除了政府财政收入和发债筹资外,主要是通过PPP模式来吸引社会资本介入,这也是农历新年后首份鼓励PPP模式的文件,今年PPP模式将稳健发展。 根据财政部PPP中心数据,截至2018年末财政部PPP项目管理库项目累计8654个、投资额13.2万亿元,其中有一半多的项目落地,真正建设的项目累计2237个、投资额3.2万亿元。 PPP项目分布在能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障、政府基础设施和其他19个一级行业,涵盖了上述《方案》中的不少领域。 不过目前PPP项目主要集中在市政工程、交通运输、城镇综合开发、生态环保领域。为了鼓励社会资金加大对养老、教育、医疗等领域投资,此次《方案》给出一些政策方向,破除一些体制障碍,并给出一些明确发展目标。 比如,在养老方面,《方案》要求推动民办养老机构发展,取消养老机构设立许可,支持境内外资本投资举办养老机构,落实同等优惠政策。深化非营利性养老机构登记制度改革,允许养老机构依法依规设立多个服务网点,实现规模化、连锁化、品牌化运营。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务。 在支持完善重点地区旅游基础设施方面,《方案》提出实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划,切实改善当地道路、步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施。推动全域旅游示范区创建单位加强旅游基础设施和公共服务设施建设,着力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处理设施,完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系,规范旅游引导标识系统。 另外,《方案》设置了明确的指标,比如到2020年推动 50%的乡镇建有 1 所农村养老服务机构,在人口 50 万以上或孤儿 200 个以上的县(市、区)建设儿童福利机构和设施等,养老床位中护理型床位比例不低于 30%,人均体育场地面积达到 1.8 平方米等。 《方案》称,各地在建设过程中,要根据财政承受能力和政府投资能力,严格项目条件审核,合理安排项目建设,严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等名义变相举债,防范地方政府隐性债务风险。 金永祥表示,这一表述再次重申了政府希望规范地推进PPP模式,防止一些地方政府借PPP模式变相举债从而产生隐性债务风险。相信未来规范的PPP含义将更加清晰,目前财政部中心对PPP项目入库也进行了严格把关,不规范PPP项目将被剔除项目库。 INRIX是美国一间专注交通数据分析的公司,过去数年他们收集和分析全球两百多座城市的交通数据。最近,INRIX公布了2018年欧美“堵城”报告。 这份报告的数据来自全球38个国家的200多座城市。以美国为例,根据INRIX的计算,每个美国司机平均每年有97个小时被堵在了半路上,时间成本折算成经济损失,拥堵的“代价”为人均1348美元(约合人民币9132元)。 此前两年的INRIX榜单中,位列第一的一直是洛杉矶,但波士顿成为2018全美最“堵”的城市。每个波士顿司机年均堵车时间为164小时。紧随其后的是华盛顿(155小时)、芝加哥(138小时)、纽约(133小时)和洛杉矶(128小时)。 INRIX还计算了拥堵所耗费的经济成本,波士顿人每年因交通拥堵带来的经济损失约为2291美元,华盛顿则是2161美元。而在美国诸多城市中,纽约、旧金山和费城拥有最“慢速”的市中心。 欧洲范围内,最“堵”的城市是罗马,年均254小时,其次是都柏林(246小时)、巴黎(237小时)、罗斯托夫(237小时)、伦敦(227小时)。爱尔兰首都都柏林拥有2018整个欧洲最慢速的市中心,据统计,该区域内机动车的平均行驶速度低至每小时6英里(约合9.66公里)。 一经公布,这份榜单就引发了争议。波士顿市长Marty Walsh在其个人网站上撰文回应。“尽管很多波士顿司机不会对波士顿的上榜感到意外……但这份榜单是片面的。” Walsh认为,这对那些年代久远人口密集的城市“不公平”。无论在欧洲还是美国,那些起步较早的城市大多延续旧的肌理,狭窄的道路曾为马路和行人服务,再加上复杂的交通路网,这些城市大多“上榜”。而越是新城,道路往往越宽敞。 早在2017年INRIX第一次公布“堵城”报告时,其统计方式就曾引发争议。比如,当车辆行驶速度低于正常值的65%时,INRIX就会认为出现了拥堵。 城市研究者Joe Cortright称,盲目进行不同城市的比较是危言耸听。Cortright也是城市及数据研究网站City Observatory的总监。 “拥堵成本的假设不切实际,它认为人们有可能建立足够大的道路通行能力,使得每次出行,无论高峰或非高峰期都能以相同的速度前进……拥堵排名完全忽略了不同地区出行距离的差异。”

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